Порядок проведения проверки счетчиков на воду на дому

Порядок проведения проверки счетчиков на воду на дому

В России, как и во многих странах, установлены и используются нормы потребления на одного человека. На основе этих данных происходит расчет стоимость оплаты за использование воды.

На самом деле большинство людей используют воду намного меньше норм потребления. Определить точное потребление можно с помощью учета расходомера водяного потребления.

Потребителям потребуется произвести проверку по установленным правилам, действующим в России.

Применяют несколько методов исследования:

• Разрешается демонтировать устройство и отвести его на поверку в сертификат метрологии.
• Можно вызвать специалиста в помещение, где установлен расходомер учета и там, провести необходимые замеры.

Проблемный счетчик: как избежать доначислений

ИП Александр Болотских занимался производством безалкогольных напитков. В 2011 году с местным водоканалом он заключил договор на холодное водоснабжение и прием сточных вод. В декабре 2014 года счетчики на воду нужно было проверить. Но этого так и не сделали, а предприниматель продолжил использовать счетчик для расчета оплаты услуг. В январе 2019-го сотрудники «Центра метрологических услуг» по просьбе Болотских обследовали прибор и указали, что его можно использовать и дальше. А спустя пять дней уже представители водоканала проверили ИП и не обнаружили никаких нарушений, в том числе технических. Через две недели организация вспомнила, что ИП пропустил проверку, и пересчитала потребленный ресурс не по показаниям, а по расчетному способу. Специалисты взяли период с 8 февраля 2014 года (по истечении 60 дней с даты окончания МПИ – 18 декабря 2014 года) по январь 2019 года, в итоге «набежало» почти 1,5 млн руб. Выплатить ее водоканал потребовал в претензионном порядке, а когда получил отказ, обратился в суд (дело № А08-2193/2019).

Предприниматель должен заплатить

Арбитражный суд Белгородской области, рассматривая дело, сослался на правила учета воды, которые утвердило правительство в 2013 году (Постановление № 776). Там говорится, что если срок проверки счетчика истек, то его показания нельзя считать достоверными. П. 49 определяет, что если межповерочный интервал пропущен, то прибор учета считается сломанным. О том же говорит закон о водоснабжении и водоотведении, принятый в 2011 году: надо заплатить за воду исходя из расчетного способа, если прибор учета не работает. То есть пересчет сделали правильно.

Первая инстанция удовлетворила иск частично, так как истец просил вернуть сумму за пределами трехгодичного срока давности. Поэтому суд взыскал с предпринимателя задолженность за воду с 18 марта 2016 года, а не с 8 февраля 2014 года. В перерасчете получилось, что Болотских должен не 1,5 млн руб., а 1 млн руб. С таким решением согласились апелляция и кассация, но не Верховный суд.

«Пересчитывать» нельзя

Тройка судей под председательством Олега Шилохвоста указала, что суды трех инстанций правильно определили, что договор между сторонами является публичным (п. 3 ст. 13 закона о водоснабжении), поэтому регулируется ФЗ № 644 и Постановлением № 776 (независимо от срока его заключения).

По мнению экономколлегии, нижестоящие инстанции не учли, что водоканал знал о необходимости проверить прибор учета в 2014 году, но этого не сделал. При этом он продолжил принимать от предпринимателя платежи без замечаний. Суд отметил, что все это время ответчик не искажал показания (таких сведений организация не представила), не мешал специалистам проверить приборы. То есть пропуск срока не связан со злоупотреблением со стороны Болотских.

Более того, ИП самостоятельно проверил счетчик спустя четыре года. Согласно заключению, он был технически исправным. Это, как заметил ВС, подтвердил и сам водоканал. 23 января 2019 года его специалисты проверили оборудование и не нашли неисправностей.

Тройка судей решила: если есть надлежаще оформленное свидетельство о поверке приборов учета, водоканал не может пересчитывать плату за воду из-за неисправности счетчика.

Коллегия не смогла признать добросовестными действия водоканала, который не нашел поломки счетчика, но при этом потребовал от предпринимателя оплатить объем поставленной воды по пропускной способности. Исходя из этого, ВС отменил акты трех инстанций и решил, что в иске о взыскании задолженности следует отказать (ст. 10 ГК – «Пределы осуществления гражданских прав»).

Мнение экспертов

Суд прямо и вполне конкретно признал недобросовестными действия водоканала как профессионального участника рынка поставки ресурсов, ведь он долго не проверял счетчики и позволил задолженности потребителя увеличиваться, комментирует Никита Филиппов, заведующий АБ Бюро адвокатов «Де-юре» Бюро адвокатов «Де-юре» Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market) группа Банкротство (включая споры) (mid market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Семейное и наследственное право группа Уголовное право группа Природные ресурсы/Энергетика группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство 8 место По количеству юристов 13 место По выручке на юриста (более 30 юристов) 15 место По выручке Профайл компании × .

С экономической точки зрения водоканал не понес убытков, ведь он получил плату за фактически отпущенную воду, отмечает Сергей Водолагин, управляющий партнер ЮФ Вестсайд Вестсайд Федеральный рейтинг. группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа Комплаенс группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Частный капитал × . Но нижестоящие инстанции рассмотрели спор формально, говорит эксперт. Для них была важна только пропущенная проверка. «По сути, суды поддержали недобросовестную попытку водоканала получить дополнительную выгоду под формальным предлогом», – считает Водолагин.

Дело показательно для развития практики. ВС указывает, что необходимо анализировать экономическую суть спора. Формальное нарушение, которое не привело к негативному экономическому эффекту, вовсе не обязательно влечет санкции для нарушителя. Особенно если кредитор ведет себя недобросовестно.

Сергей Водолагин, управляющий партнер ЮФ Вестсайд Вестсайд Федеральный рейтинг. группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа Комплаенс группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Частный капитал ×

Подход ВС – стимул для ресурсоснабжающих организаций пользоваться правами не в ущерб чужим интересам, считает Елена Терсинцева, руководитель практики корпоративного и трудового права Alliance Legal Consulting Group Alliance Legal Consulting Group Федеральный рейтинг. группа Санкционное право группа Уголовное право группа ГЧП/Инфраструктурные проекты Профайл компании × .

Подход экономколлегии по спору Болотских и водоканала отнюдь не новый, отмечает Филиппов. Такую же позицию ВС занял по делу № А46-14159/2018. Там «Омскоблводопровод» пытался взыскать с местной больницы долг за воду в 690 000 руб., рассчитанный по истечении межповерочного интервала поверки прибора учета. Первая инстанция учла доводы медучреждения о невозможности проверки, так как подвал, где располагался прибор, затопило. А после счетчик направили на проверку, в ходе которой специалисты Государственного регионального центра стандартизации, метрологии и испытаний признали его годным. Суд решил, что оснований для использования расчетного способа начисления воды нет. Это решение «засилили» апелляция и кассация, а ВС отказал в рассмотрении жалобы ресурсоснабжающей организации.

Арбитражные суды тоже охотно пользуются п. 2 ст. 10 ГК («Пределы осуществления гражданских прав»), когда видят явное злоупотребление со стороны ресурсоснабжающей организации. Например, АС Западно-Сибирского округа по делу № А46-14159/2018 указал, что презумпция некорректности таких счетчиков опровержима, если привести доказательства, что по истечении межповерочного интервала прибор исправен.

Руководитель практики в сфере ЖКХ, экологии и природопользования МКА Московская коллегия адвокатов «Арбат» Московская коллегия адвокатов «Арбат» Федеральный рейтинг. × Сергей Сергеев отмечает, что обязанность по поддержанию приборов учета в рабочем состоянии по общему правилу лежит на собственнике. Поэтому суд выяснит, нет ли злоупотребления с его стороны, передавал ли он показания, вел ли переписку с поставщиком. То есть потребитель наряду с исправностью счетчика должен доказать, что организация знала о его формальных недостатках, но не принимала мер.

Споры по поверке приборов учета с гражданами возникают чаще, чем с предпринимателями, считает Нурида Ибрагимова, руководитель департамента контроля качества Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Федеральный рейтинг. × . По ее словам, суды общей юрисдикции применяют ст. 10 ГК неохотно и крайне редко, они отказываются признавать недобросовестными действия ресурсоснабжающей организации. А граждане не доходят по таким спорам до Верховного суда, чтобы доказать свою правоту. Эксперт отмечает, что для них в большинстве случаев это слишком затратно, а результат судебной тяжбы неоднозначный.

Суды, по словам Водолагина, принимают решения по представленным документальным доказательствам на основе формальных критериев, без учета реальной экономической ситуации. В этом и значение дела Болотских. ВС указал, что водоканал долгое время устраивали показания неповеренного счетчика, поэтому изменение позиции является недобросовестным поведением и он лишается права на защиту.

Куда обращаться

Если оригинал документа хранится у хозяина квартиры, в которой установлен счетчик, то копии нередко требуют предоставить управляющие компании. В квитанции на оплату воды указывается уникальный номер прибора и сопутствующие сведения, это значит, что в коммунальной службе имеются данные о регистрации аппарата и его пломбировке. Копии могут храниться в водоканале или домоуправлении. Если счетчик устанавливался сторонней компанией, то и у них может быть копия акта ввода в эксплуатацию.

Стоимость услуг

Сколько стоит проверить счетчики воды? Средняя стоимость работы по диагностике индивидуального прибора учёта равна:

• от 300 до 1000 рублям без снятия;
• от 750 до 2000 рублям со снятием.

Справедливым будет отметить, что общая стоимость затрат на снятие прибора и последующую его установку после метрологической экспертизы примерно равна цене поверки на дому.

Разная ценовая политика стоимости услуги обусловлена количеством обслуживающих организаций, имеющих разрешение на проведение проверки, в конкретном населенном пункте. Многие из них часто объявляют скидки при необходимости контроля сразу нескольких счетчиков за однократный выезд.

Практически все компании для социально незащищенных слоев населения (в том числе пенсионеров) составляют специальный льготный тариф, воспользоваться которым можно, представив документы на льготу (например, пенсионное удостоверение).

Региональные власти вправе также предусматривать бюджетом бесплатную проверку счетчиков воды. Так, правительством Москвы учреждены специальные льготы для тех, кто имеет право на получение субсидии по оплате всех услуг ЖКХ.

Поверка счётчика

С частотой поверок мы разобрались, однако вам стоит знать, что в некоторых случаях может выполняться внеплановая поверка прибора учёта. Делается это в том случае, если появились подозрения о неисправности водомера или нарушена целостность пломбы.

Осталось разобраться, куда обращаться для заказа поверки. Обычно поверкой занимается метрологическая служба, но вы можете выбрать и другой вариант:

• После нескольких лет использования ваш прибор может быстро выйти из строя и некоторые предпочитают установить новый агрегат.
• Если вы не знаете, куда сдать прибор на поверку, везите его в государственную метрологическую службу. Для этого вам необходимо произвести демонтаж водомера. А после поверки агрегата учёта требуется его повторная установка на водопроводные трубы. Монтаж и демонтаж проводят сотрудники управляющей организации.
• Также вы можете проверить прибор без снятия с труб прямо на дому. Такие услуги оказывают аккредитованные лицензированные частные компании или метрологический центр.

Чтобы заказать поверку прибора, вам нужно выполнить следующее:

1. Обратиться в компанию, которая предоставляет услуги водоподачи. Они в свою очередь пришлют к вам домой своего сотрудника, который снимет водомер и отправит его на проверку.
2. После поверки агрегата сотрудник управляющей компании произведёт его установку на место. При этом в случае исправности оборудования вам должны выдать свидетельство о поверке. Если прибор после проверки считается непригодным к дальнейшей эксплуатации, вам выдаётся извещение о непригодности.

В свидетельстве о поверке должна быть подпись сотрудника компании, проводящего поверку, а также поверительное клеймо. Это оттиск, содержащий индивидуальный шифр. Вместо этого оттиска может использоваться голографическая наклейка со штрих-кодом. Если вы захотите, вам могут выдать копию поверочного протокола.

Теперь остаётся разобраться, куда нести результаты поверки. Копию свидетельства о поверке необходимо передать в управляющую компанию. Если у вас есть прямой договор с поставщиком водоснабжения, то копия передаётся ему. Это нужно сделать как можно скорее, чтобы вы смогли подать заявку на опломбирование проверенного агрегата.

Поверка водомера без снятия: что это за процедура

Поверка прибора учета воды без его предварительного демонтажа стала возможна благодаря появлению специального оборудования: проливных расходомерных установок.

Как это делается?

Пользователь прибора учета подает заявку в метрологический центр, на основании которой к нему на дом приходит мастер с необходимым метрологическим оборудованием. Заявку лучше подавать заранее, иначе может случиться, что до вас очередь еще не дошла, а срок поверки уже наступил.

Суть метода

Способ поверки без снятия прибора учета заключается во взвешивании объема воды, пролитого через него, при помощи весов высокой точности. Как выполняется поверка водомера, рассмотрим на примере работы установки «Водоучет 2М» германского производства.

• Поверочная установка со стороны входа подключается к смесителю, на конце которого есть резьба. Для этой цели подойдет, например, душевой шланг со снятым разбрызгивателем.
• Выход установки направляется в емкость, установленную на весы.
• Все краны перекрываются. Поверяющий при этом должен убедиться, что показания счетчика при закрытых водоразборных точках остаются неизменными. Показание счетчика фиксируется.
• Открывается кран, к которому подключена проливная установка до заполнения емкости до 2,5-3 литров.
• Пролитая вода взвешивается на весах, расчетным методом полученная масса переводится в литры.
• Полученный результат сверяется с показанием на счетчике воды.
• Процедура проводится многократно (обычно пять раз).
• По полученным результатам рассчитывается средняя величина погрешности водомерного прибора.
• Если полученный результат вписывается в предел допустимой погрешности прибора, мастеру остается выписать все необходимые документы и сделать отметку в техническом паспорте прибора.
• В случае превышения допустимой величины погрешности поверитель предупреждает пользователя о недостоверности показаний счетчика. По желанию заказчика специалисты могут тут же заменить негодный прибор на новый.

Как видите, процедура поверки без снятия прибора учета с места установки довольно проста и заманчива.

Преимущества метода

• Пользователь экономит свое время.
• Отсутствует риск выхода из строя старой водопроводной системы. Ведь любой демонтаж на ветхом трубопроводе часто приводит к нарушению целостности его узлов и, соответственно, к очередным затратам на ремонтные работы. Особенно это касается жильцов домов старого фонда.
• Поверка прибора без снятия обходится дешевле, чем при демонтаже: в первом случае процедура обходится примерно в половину стоимости нового счетчика, во втором – в полную его стоимость.

Но, при всей привлекательности этой методики, она имеет ряд недостатков, которые выливаются в дополнительные финансовые затраты пользователя прибором.

Недостатки

• Такая поверка не дает представления об истинном техническом состоянии расходомера. Вполне возможно, что какая-то деталь находится в критическом состоянии и совсем скоро выйдет из строя, и прибор надо будет менять на новый.
• Если прибор поверку не прошел, пользователю придется его менять, а за процедуру поверки он обязан все равно заплатить.

Заключение

Необходимость замены старого водяного счетчика возникает в случае его неисправности или окончания срока годности. В остальных ситуациях водомер можно поверить: раз в 4 года – для горячей воды и раз в 6 лет – для холодной воды. Если инспектором были выявлены нарушения, на пользователя налагается штраф, последует замена изделия.

Установить новый прибор можно, обратившись в управляющую компанию, или сделать это самостоятельно. После выполнения работ счетчик вводят в эксплуатацию и регистрируют в компании, ответственной за использование данного ресурса. Соблюдение периода пригодности, поверок и правильная эксплуатация продлят срок службы водомера.