Общедомовые счетчики на отопление: за и против

Прежде всего, потребителям услуг, предоставляемых коммунальными предприятиями, нужно знать, что тепловой счетчик на отопление не экономит тепло и денежные средства, он является только прибором учета.

После установки теплосчетчика получать счета с гораздо меньшими суммами к оплате можно только, если выполнен ряд мероприятий, среди которых:

• качественное утепление дома;
• добротное выполнение остекления в подъездах;
• замена оконных рам на металлопластиковые изделия;
• закрытие фасадов «шубой», сделанной из пенопласта или минваты.

Абонентам, пользующимся услугами централизованного теплоснабжения многоквартирного дома, следует понимать, что вне зависимости от того, выгодна или нет установка домовых счетчиков, таких как на фото, это не влияет на необходимость использования приборов учета тепла, поскольку согласно российскому ФЗ №261 жилые дома в обязательном порядке нужно ими оборудовать.

Данный закон был принят по ряду причин:

1. Для обеспечения более точного и справедливого распределения сумм оплаты.
2. С целью стимулирования жильцов многоквартирных домов экономнее относиться к теплоснабжению. Экономические рычаги влияния более действенны, чем уговоры. Когда люди знают, что брошенная распахнутая дверь или разбитое стекло в подъезде, отразятся на семейном бюджете, они будут более бережно относиться к общедомовому имуществу.
3. Теперь потребители коммунальных услуг должны самостоятельно заботиться о состоянии подъездов и дома в целом, а не коммунальные службы. Ранее проблемы с утеплением чердаков и подвалов решались силами работников управляющих компаний за определенную плату.

Кто должен оплачивать установку счётчиков в жилых домах

Фото: АГН Москва

Ресурсоснабжающим организациям хотят запретить списывать деньги за установку общедомовых счётчиков с управляющих компаний и ТСЖ. Такую норму предусматривает внесённый 23 марта в Госдуму законопроект.

Дело в том, что по действующему законодательству установка таких счётчиков должна оплачиваться непосредственно собственниками жилых помещений. Но энергетики предпочитают более простой путь, выставляя счета обслуживающим многоквартирные дома организациям. Чем порочна такая практика и какие особенности в оплате установки общедомовых и индивидуальных приборов учёта, разбиралась «Парламентская газета».

Зачем нужны общедомовые счётчики

Общедомовой прибор учёта (ОДПУ) — это устройство, которое определяет суммарный объём воды, электроэнергии, газа, который потребили жильцы многоквартирного дома. Специалисты в области ЖКХ сходятся во мнении, что индивидуальные счётчики неэффективны без общедомовых. Ведь подсчитать расход поставляемых ресурсов на весь дом «поквартирно» довольно сложно.

ОДПУ позволяет контролировать фактическое потребление энергоресурсов в доме и фиксировать его реальные объёмы. Жителям он нужен для того, чтобы не переплачивать за потери на магистральных сетях поставщика. По данным с общедомовых счётчиков проще определить утечки, проанализировать параметры поступления ресурсов, например температуру и давление. А вот обязанность собственников жилья устанавливать ОДПУ за свой счёт зафиксирована в Федеральном законе об энергосбережении и в соответствующем постановлении кабмина.

Согласно действующим нормам, это делается после голосования на общем собрании, по результатам которого оформляется протокол. Когда не получается оплатить установку сразу, то управляющая компания или ТСЖ собирает деньги с жильцов в рассрочку.

Если в многоквартирном доме при наличии технической возможности не установлен общедомовой прибор учёта воды, тепла или электроэнергии, то ресурсоснабжающая организация (РСО) вправе сделать это принудительно и взыскать затраченные средства с собственников помещений, в том числе с рассрочкой на пять лет. На практике ресурсники чаще всего взыскивают единовременно всю сумму с управляющих домом, которые затем вынуждены требовать эти деньги с собственников помещений.

Сложившаяся ситуация нуждается в корректировке, убеждён зампред Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев. Вместе с коллегами по комитету Ильёй Осиповым и Сергеем Пахомовым, а также ещё несколькими депутатами-единороссами он внёс в палату проект поправок в закон об энергосбережении, которые вводят прямой запрет для РСО снимать средства за установку общедомовых счётчиков со счетов управляющих компаний.

«Это довольно серьёзные суммы, они измеряются десятками тысяч рублей, — сказал Качкаев «Парламентской газете». — Но ведь деньги, которые снимаются со счёта управляющей организации или ТСЖ, изначально предназначены на содержание жилых помещений, текущий ремонт. Из-за кассового разрыва теряются оборотные средства между датой оплаты стоимости ОДПУ в адрес поставщика ресурсов и датой получения денег от жителей дома».

В законопроекте сделано исключение для случаев, когда собственники на общем собрании сами решают включить цену работ по установке общедомового счётчика в размер платы за содержание жилья.

Бесплатно установят только энергосчётчики

Если окончательно разобраться с общедомовыми счётчиками только предстоит, то с индивидуальными, или квартирными, приборами учёта всё более или менее ясно. По словам Качкаева, 97 процентов квартир оборудованы счётчиками электроэнергии, более 70 процентов — приборами учёта горячей и холодной воды. Заметно хуже дела с индивидуальными счётчиками тепла — не более 15 процентов, как правило, это новостройки.

Счётчики электроэнергии в квартирах устанавливают бесплатно с 1 июля 2020 года. Все расходы на себя берёт гарантирующий поставщик. Также вводится «интеллектуальная система учёта электроэнергии». Это значит, что с 2022 года повсеместно начнут устанавливать так называемые умные счётчики, а собственникам не нужно будет беспокоиться о том, как передать показания. При этом ресурсники не смогут компенсировать свои расходы на замену за счёт повышения тарифа. Только в Москве до конца 2021 года планируется установить свыше 500 тысяч новых счётчиков.

Ответственность за сохранность электросчётчика в квартире, в доме или на участке, где построен дом, несёт собственник квартиры и собственник дома. Если счётчик расположен в подъезде, то этим займётся гарантирующий поставщик. Новый прибор монтируют в том случае, если счётчик вышел из строя или у него истёк срок межповерочного интервала.

Читайте также:

Заместитель гендиректора ассоциации «ЖКХ и городская среда» Дмитрий Гордеев напомнил, что интеллектуальные приборы учёта, как общедомовые, так и индивидуальные, в состав общего имущества не включаются. В соответствии с законом «Об электроэнергетике» их обязаны приобретать, устанавливать и эксплуатировать гарантирующие поставщики электрической энергии.

А вот оплачивать все расходы по установке счётчиков воды должен собственник жилья. Причём он не имеет права самостоятельно заменить или демонтировать приборы. Владельцы и жильцы квартиры должны обратиться в соответствующую компанию. До начала работы мастер обязан предоставить документы, подтверждающие его специальность и разрешение на обслуживание соответствующего оборудования. Специалист должен не только снять пломбу, отремонтировать прибор учёта, но и вновь его опломбировать.

Законом на федеральном уровне предусмотрена возможность бесплатной установки счётчиков воды для малоимущих граждан, участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла, реабилитированных граждан, недееспособных граждан I или II группы, а также семей с ребёнком-инвалидом. Некоторые регионы дают свои льготы, например для пенсионеров.

Если в доме нет счётчиков на отопление, то все платят по нормативам. А для домов с общедомовым счётчиком существует два варианта расчёта платежей за отопление в квартирах. Когда теплосчётчики стоят в каждой квартире, то все жильцы платят по своим показаниям, но если их нет хотя бы в паре квартир, то берут общие показания и делят на всех.

Стоимость всех работ по замене, установке или опломбированию прибора учёта по газу также производится за счёт хозяина жилплощади.

Назначение общедомового устройства учёта электроэнергии

Индивидуальный учётный прибор предназначается для того, чтобы осуществлять внесение платы за количество энергетических ресурсов, фактически потребляемых.

Если собственники производят установку коллективного счётчика, то у них появится возможность для осуществления следующего набора значимых функций:

• Контроль соответствия параметров ресурсов, предоставляемых управляющей компанией, показателям нормативного характера;
• Пользователи могут фиксировать отдельные факты возникновения утечки в системе теплоснабжения или водоснабжения жилого здания;
• Можно исключить утечку холодной или горячей воды в промежутке от центрального теплового пункта до здания, благодаря осуществлению расчётов с организациями, занимающимися снабжением различными ресурсами. Все убытки, ставшие результатами потерь на сетях магистральных, будут ответственностью ресурсосберегающих организаций;
• Необходимость осуществлять компенсацию теряемых ресурсов для домовых сетей возлагается на УК (управляющая компания), если каждый собственник жилья осуществит установку индивидуального учётного прибора;
• Жильцы могут осуществить переход на плату за величину фактического характера для ресурса, потребляемого;
• Возможность получения реальных возможностей для обеспечения ресурсосбережения.

Общие черты и типы оборудования

Тепловые счетчики произведены в России и адаптированы под местные условия использования. Устройства для получения и обработки информации НПП «ТЕПЛОВОДОХРАН» независимо от типа отличаются удобной установкой и высокой точностью.

Конструктивно оборудование для учета тепла представляет собой сборку из одного-двух расходомеров, комплекта термообразователей, вычислителя и датчиков давления. Тепловые счетчики имеют энергонезависимую память, в которой фиксируются полученные данные о выделенном тепле, рассчитанную на срок до 60 дней. Кроме средних значений температуры и объема теплоносителя, архив сохраняет журнал событий с информацией о работе устройства, коды ошибок, изменения параметров.

Все наши модели характеризуют:

1. Длительный интервал между обязательными проверками.
2. Устойчивость к некачественному теплоносителю.
3. Долгий эксплуатационный срок.
4. Доступная постгарантийная поддержка.
5. Удобное и понятное управление.
6. Компактные размеры, лаконичное оформление.
7. Функция самодиагностики.

В зависимости от конструктивных особенностей счетчики тепловой энергии делятся на четыре группы:

• С визуальным считыванием ― устройства отличаются удобным и понятным интерфейсом. Информация о потребленных тепловых ресурсах выводится на экран. В моделях нет вращающихся частей, что продлевает срок их эксплуатации и увеличивает устойчивость к некачественным теплоносителям.
• С импульсным выходом ― группа тепловых счетчиков с высокой точностью измерений. Передача данных о потребленных ресурсах происходит во время визуального осмотра или удаленно. Устройства обладают функциями диагностики, фиксирования даты и определения расхода тепловой мощности.
• С цифровым выходом ― еще одна категория общедомовых тепловых счетчиков, рассчитанных на длительную эксплуатацию в районах, где тепловая энергия не отличается качеством. Отличается универсальностью, высокой точностью снятия показаний. Зафиксированная информация выводится на экран и передается удаленно в контролирующую организацию.
• С радиовыходом ― широкая группа общедомовых счетчиков тепла. Полученные данные удаленно передаются обслуживающим организациям, помогая своевременно решать возникающие проблемы. Тепловой счетчик обладает высокой точностью при снятии данных.

Установка ОДПУ: порядок действий и порядок оплаты

Жильцы многоквартирных домов решают все вопросы на общих собраниях, а так как общедомовые счетчики входят в состав совместной собственности, принимать решение об их установке тоже надо сообща. К их монтажу можно приступать только после принятия совместного решения, а сообщать о месте проведения собрания – обязанность управляющей компании, и в случае неуведомления собственников, УК грозит штраф.

Несмотря на то, что установка счетчиков требует финансовых затрат, многие жильцы, устав от беззакония коммунальщиков и завышенные счета, понимают необходимость этого шага. Остается открытым вопрос, как производятся выплаты: разово или в рассрочку. В некоторых случаях на это могут быть использованы даже средства, выделенные владельцами коммунальных систем на организацию мероприятий по энергосбережению. Согласно закону №354, коммунальщики обязаны разницу между нормативом и суммой с учетом повышающего коэффициента направлять на улучшение вопросов энергосбережения. Именно об этих суммах и идет в данном случае речь.

Чаще всего жильцы сталкиваются со стопроцентной оплатой разово, не редко оплата производится в рассрочку. В этом случае сумма разбивается на равные части и включается в оплату за коммунальные услуги на протяжении 5 лет. Несмотря на то, что это удобно, данная форма взаиморасчетов предполагает уплату процентов за рассрочку (согласно размеру ставок рефинансирования ЦБ).

В законодательстве РФ еще с 1 июля 2012 года была принята обязательная установка счетчиков в многоэтажных домах. Поэтому, прежде всего это соблюдение норм государства.

Эффект монтажа

Данный проект эффективен способностью — контролировать расход холодной и горячей воды, жилым домом. Ведь установка позволяет следить за всем потреблением строительного объекта. К тому же после выполнения монтажа становиться понятно о наличии утечки водного ресурса – это станет причиной к такому действию, как замена герметизации трубопровода.

Внимание! Стоит отметить, что к заслугам данного устройства принадлежит наблюдение за температурой и давлением в системе.

Многие гражданин опасаются, что из-за равномерного распределения расхода – они будут платить больше. Данная ситуация возможна если одна квартира экономит по максиму, а вторая не обращает внимания на то, сколько составляет их потребление. Для исключения данной ситуации должна быть совершена ревизия с анализом расхода в каждой из квартир.

Важно! Проверяйте, чтоб УК обязательно провели данную проверку.

Кто устанавливает данный счетчик

Если ваша многоэтажка еще не имеет общего прибора учета горячей и холодной воды, то закон РФ требует его установки. Техническую составляющую процесса должны выполнять УК, которые должны отреагировать на желание собственников квартир монтировать данное устройство.

Данный проект принимается на общем собрании жильцов, где путем голосования решается этот вопрос. Установкой может заниматься и местный водоканал и любая профильная организация, которая имеет аккредитацию на совершение данной работы.

Внимание! Согласно 261-Ф3 все расходы по установке оборудования возлагаются на жильцов многоэтажки.

Если дом старый, где ремонт трубопровода не проводился десятки лет, вы можете переплачивать. Чтоб такого неприятного для вас случая не было – перед монтажом системы учета нужно выполнить проверку системы водоканала помещения.

Потенциальные нарушения при монтаже

Так, если в доме не предусмотрено ОДПУВ, то водоканал имеет полное право начислять оплату за потребление по общему тарифу, который в большинстве случаев намного превышает средний объём потребления. УК же обязано распределить общую сумму между квартирами, которая должна зависит от индивидуальных данных.

На сегодняшний день встречаются случаи, когда УК при наличии общедомового водомера отказывалась принимать данные с личных счетчиков. Но, п.16 Постановления РФ № 307 гласит о том, что такое решение является нарушение.

Важность общего счетчика при наличии индивидуального

Счетчик, установленный в квартире, позволяет вам оплачивать только кубы горячей или холодной воды, которые вы потребили. Но в таких установках есть минус – они не следят за нормами общей системы водоснабжения.

Монтаж же общедомового водомера разрешает собственникам решать такие проблемы:

• Регулировать идентичность параметров ресурсов и норм законодательной базы;
• Обнаруживать утечки в системе водообеспечения;
• Защитить собственников от оплаты потерь воды от ЦТП;
• Обязать компенсировать недостачу или сбои ресурса, который предоставляет управляющая организация;
• Совершать оплату только за расходуемую воду;
• Усилить возможность сбережения потока.

Порядок действий при установке

При монтаже или когда выполняется замена, установки должен соблюдаться такой порядок действий:

1. Организовывается собрание, на которое выносится проект установки общего счетчика;
2. Составляется акт, который свидетельствует о согласии на проведение работ всех жильцов дома;
3. Компания, которая выполняет монтаж, без акта согласия не имеет право начинать работу;
4. Рассчитывается расход и вписывается в смету;
5. Оглашается размер сметы всем проживающим в многоэтажке;
6. Покупаем устройство согласно бюджету.

Проект монтажа счетчика предусматривает привлечение посторонних компаний на договорной основе, которая дает гарантии качества выполняемой работы.

Внимание! После того, как аппарат установлен, выполняется опломбирование. Данную работу должны выполнять сотрудники местного водоканала.

Установка общего счетчика отопления

По законодательству, теплосчетчик должен быть установлен в каждом здании, располагающем технической возможностью монтажа общедомового прибора. Это не касается аварийных домов и строений, предназначенных под снос. Тепловой счетчик необходим для оптимального распределения оплаты за тепло и стимуляции ответственности жильцов здания.

ВНИМАНИЕ! Индивидуальные приборы учета теплоэнергии устанавливаются по желанию владельца объекта недвижимости, о чем сказано в Постановлении Правительства от 06.05.2011 г. No354.

Согласно закону об установке общедомового теплосчетчика No261-ФЗ в новопостроенных домах устройства для учета энергии устанавливаются еще до сдачи жилого объекта в эксплуатацию. Чтобы в многоквартирном доме, в котором уже проживают жильцы появился общедомовой счетчик учета, надо пройти несколько этапов. Для установки теплосчетчика необходимо выполнение следующих условий:

1. Собрание собственников многоквартирного дома, созванное по инициативе УК является основанием для монтажа теплосчетчиков. В ЖСК, ТСЖ, ЖК собрание может проводиться на основании заявления с подписями более 10% собственников.
2. Надо получить в теплоснабжающей организации технические условия на установку счетчика, на основании которых будет проводиться проектирование и установка прибора.
3. Проектная организация должна подготовить проект на установку прибора и смету на проведение работ. При этом учитываются особенности места установки, вид и модель прибора.
4. Согласование проекта в единой теплоснабжающей организации, которая осуществляет выдачу технических условий.
5. Приобретение утвержденного проектом прибора ОДПУ с поверительным клеймом.

После выполнения вышеперечисленных условий производится установка и ввод теплосчетчика в эксплуатацию. При монтаже общедомового счетчика отопления в жилом здании должна перекрываться вода.

Работы по установке должна выполнять квалифицированная компания, которая имеет большой опыт и знает, как установить прибор правильно. Последующая поверка и ремонт теплосчетчика выполняет та же организация.

ВАЖНО! Закон об энергосбережении РФ обязывает жителей многоквартирных домов устанавливать за свой счет общедомовые счетчики учета теплоэнергии, за исключением домов, находящихся в аварийном состоянии или не соответствующих техническим возможностям монтажа.

При помощи теплового счетчика можно с точностью подсчитать фактическое количество потребляемого тепла, что сокращает расходы на отопление до 30%. Выполнять установку прибора могут только специальные организации. Стоит учитывать, что монтаж возможен после выполнения всех условий установки.